多项选择题

A.发行对象的特殊性和招标方式的特殊性
B.作为中央银行公开市场操作的重要工具
C.发行中央银行票据是紧缩性操作,中央银行票据到期是扩张性操作
D.中央银行票据是中央银行的一种负债