多项选择题

A.宫城在城南凤凰山东,前朝后寝格局,地势较低
B.城市配合地形,道路系统杂乱
C.城外没有集中的市,但有行会组织
D.最高机关三省六部在北门以北,较为集中,其他行政机构分散