多项选择题

A.由当事人向仲裁委员会提出申请
B.由当事人向人民法院提出申请
C.当事人未提出申请但仲裁委员会认为必要时,可向人民法院提出采取财产保全措施的请求
D.仲裁委员会将当事人的申请提交人民法院