多项选择题

A.具有促成公共政策目标达成的目的
B.实施主体多元化,既包括政府部门,也包括其他公共组织
C.实施手段范围广泛,且在选择上具有较强的灵活性
D.是一种命令和控制的途径
E.是政府的行为方式