多项选择题

A.应当遵循经济和社会发展规律
B.要有利用维护公共利益和社会秩序
C.要有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性
D.应当有利于行政机关对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批