多项选择题

A.公民举报的税收违法案件必须立案稽查
B.税务稽查实施前可以不向纳税人发出书面通知
C.国税机关可以代地税机关代征城建税,但不可以代为稽查城建税纳税情况
D.对立案查处的案件,经稽查未发现问题的,稽查人员应制作《税务稽查报告》