有研究文章指出，提高央行独立性有助于抑制通货膨胀率。还有学者研究了1973- 1988年央行独立性和通货服胀率之间的关系，印证了上述观点：英国、法国、奥地利、瑞典、挪威的央行独立性指数为2，而年均通货膨胀率在6%~ 6.8%；日本、加拿大和荷兰央行独立性指数为2.5，年均通货膨胀率在4.2%~5%；瑞士和德国央行独立性指数为4，年均通货膨胀率分别为3.3%和3%左右。根据该项研究，新西兰、加拿大、英国和瑞典分别于1990 年、1991年、1992 年和1993 年改变了货币政策的基调，从相机抉择改为通货膨胀目标控制。其结果是，在1980-1998年，四个国家的通货膨胀率在货币政策基调调整后显著下降：英国从1992 年之前4%~ 10%甚至更高的主通1斤膨胀率降低到此后的2%~ 3%，新西兰从1991年之前的4%~ 18%降低到了此后的2%以下，加拿大1983- 1990 年的4%左右降低到1991年之后的1%~ 2%，瑞典从199年之前的3%~ 14% 降低到此后的2% 以下
根据这个材料，根据你对菲利普斯曲线的理解，请回答：

如果央行确定一个通货膨胀率作为政策目标，这是否类似于按规则行事？为什么央行并不必然偏好这样的货币政策基调？