多项选择题

A.资金配套困难,延误项目实施,影响资金效益的发挥
B.专项转移支付比例过高,制约了地方政府财政自主性
C.专项转移支付管理问题突出,多头申报和管理,整合作用低
D.绝大部分转移支付为纵向转移支付,横向转移支付过于缺乏