多项选择题

A.纳税人按照法律、行政法规的规定应当设置但未设置账簿的
B.纳税人虽设置账簿,但账目混乱难以查账的
C.纳税人申报的计税依据明显偏低,但有正当理由的
D.纳税人发生纳税义务,未按照规定的期限办理纳税申报的