单项选择题 关于行政机关和机构的设立，下列哪项说法是正确的？（）

单项选择题 行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，没有向当事人告之给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定（）。

判断题 行政指挥必须逐级进行。