材料1：
“各州保留其主权，自由和独立，以及其他一切非由本邦联条例所明文规定授予合众国国会的权力，司法权和权利。
如果没有得到９个州的同意，合众国国会不得参加战争，不得在和平时期颁发捕证和报复性的拘捕证，不得订立条约或同盟，不得铸造货币，不得规定货币的价值，不得确定保卫合众国或某州的安全与福利所必需的款项和费用，不得发行证券或信用借款，不得拨用款项，不得决定建筑或购买战舰的数目，或征募海陆军的数目，不得任命海陆军总司令。如果没有合众国国会多数投票赞成，则除天天延会外，不能决定任何其他问题。”
材料2：
“本宪法所授与之立法权，均属于由参议院与众议院组成之合众国国会。
众议院以各州人民每二年所选举之议员组织之。各州选举人应具该州众议员之选举人所需之资格。
合众国参议院由各州州议会选出参议员二人组成之。参议员任期六年。参议员各有一表决权。
行政权属于美利坚合众国大总统。大总统之任期为四年，同任副总统之任期亦然，大总统与副总统，应依照下列手续选举之。”

从两个材料中体现出一个什么重要原则？处理什么问题？两个文件反映出什么本质变化？