判断题 土地用途管制制度是指国家为保证土地资源的合理利用，促进经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用规划，规定土地用途，明确土地使用限制条件，实行用途变更许可的一项非强制性的管理制度。

判断题 土地规划通过对区域内国民经济各部门、各行业用地量的合理分配，解决各部门、各行业土地需求的矛盾，这体现了土地规划的控制作用。

判断题 自然因素决定了不同土地利用的物质基础，而不同的经济因素则决定了土地利用的方式、结构及如何利用。