多项选择题

A、不是犯罪行为发生地的公安机关
B、没有发生违法《治安管理处罚法》的行为
C、情节显著轻微,危害不大,不认为是犯罪的案件
D、具有不需追究刑事责任的法定情形
E、没有犯罪事实