判断题 由土地使用权出让而形成的土地市场称为一级市场，由国家垄断经营。

判断题 通过拍卖方式出让土地使用权时，可以只有一家买家。

判断题 招标是指土地管理部门向不特定的多数人发出要约邀请，招引他人投标，然后根据特定的要求从投标者中确定最佳土地使用权受让人的土地出让行为。