多项选择题

A.完全废除现有的济贫法制度
B.鼓励人们开垦新地,尽最大可能鼓励农业而不是制造业,鼓励耕种而不是畜牧
C.各郡可以为极端贫困者建立济贫院,由全国统一征收的济贫税提供经费,收容各郡贫民
D.建立国家工厂扩大就业