多项选择题

A.既可向国内发布,也可向国外发布
B.发布方式既可红头文件,也可通过媒体
C.既可是重大事项,也可是法定事项
D.发文机关既可是国家高级机关,也可是企事业单位、社会团体
E.不用红头文件发布