填空题 国家推进基本医疗服务实行（）制度，引导非急诊患者首先到基层医疗卫生机构就诊。

填空题 国家建立健全（）卫生应急体系，制定和完善应急预案。

填空题 各级人民政府应当把（）放在优先发展的战略地位，将健康理念融入各项政策。