填空题 有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其（）可以代为申请行政复议。

填空题 行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，（）撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。

填空题 行政复议机构审理行政复议案件，应当由（）名以上行政复议人员参加。