判断题 行政管理的基础是国家行政权力。

判断题 主管同一类业务的职能机构中，上级政府对下级政府有完全的约束力。

判断题 政府职能实际上是由各级政府公务员的工作来实现的，因此，公务员是实际上的政府职能的实施主体。