判断题 受要约人对要约内容作出实质性变更的，则形成新要约。原受要约人变成了要约人，相应地原要约人变成了受要约人。

判断题 在一定条件下，要约可以撤回、撤销。

判断题 当地政府与供电企业签订的协议，供电企业内部签订的协议均是《合同法》所指的合同。