多项选择题

A.量入为出,收支平衡,不得编制赤字预算
B.收入预算要留有余地,没有把握的收入项目和数额,不要列入预算
C.预算要先保证基本工资、离退休费和日常办公经费等基本支出
D.项目预算的编制要量力而行