判断题 依据行政行为所针对的行政相对人是否特定这一标准，可以将行政行为分为要式行政行为和不要式行政行为。

判断题 依据行政行为所针对的行政相对人是否特定这一标准，可以将行政行为分为自由行政行为和法定行政行为。

判断题 行政行为是指国家机关的一切对外法律行为和内部职能行为。