多项选择题

A.由国务院提出意见
B.国务院认为应当适用地方性法规的,应当决定在该地方适用地方性法规的规定
C.部门规章的效力高于地方政府规章
D.国务院认为应当适用部门规章的,应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决
E.部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时,由全国人民代表大会裁决