单项选择题 《北京市“十二五”时期社会保障发展规划》首次提出建设“（）”，这是以“先保险、再救助、后福利”为原则，既保障本市户籍人口，也保障外来人口；既保障生存生活，又兼具调节经济、促进再生产等功能。