简答题W是某水利勘测设计院的一名项目经理，最近几年一直从事建设项目占用水域的相关论证工作，请你根据他遇到的一些情形，回答相应的问题。

上苍河是某县的主要行洪排涝河道，2007年6月，某街道办事处为了解决老年人活动场所问题，拟在该河边用立柱架空建房，他们认为，老年人活动室是公益性建设，全社会都应当关心和支持。基于这一理由，他们将该项目送到W所在单位要求技术论证。W在受理时，做了大量的解释工作，予以退回。请问W是怎么解释的？