关于局管员的概念，叙述正确的是（）

A.局管员在菜单权限允许的情况下可以对本分局所有户进行操作
B.局管员的概念和系统管理员一样
C.一个分局只能设置一个局管员
D.一个操作员可以成为多个分局（局）的局管员