在我国不能制定地方性法规的国家机关为（）

A.省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会
B.自治州、自治县的人民代表大会及其常务委员会
C.省级人民政府所在地的市的人民代表大会及其常务委员会
D.国务院批准的较大的市和经济特区的人民代表大会及其常务委员会