下列选项中，不属于投标人实施的不正当行为的是（）。

A.投标人以低于成本的报价竞标
B.招标者预先内定中标者，在确定中标者时以此决定取舍
C.投标人以高于成本10%以上的报价竞标
D.投标者之间进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标