多项选择题

A.政府提供服务方式决不应当是那种使其他人不再可能提供这类服务的方式
B.可以由独立存在并在某种程度上属于竞争性的机构去具体实施
C.要尽可能为个人责任的发挥留下空间
D.社会保障服务应以个人服务为主