多项选择题 地方政府间关系形成的影响因素有（）和行政区划的形成。

填空题 美国的市县委员会制的委员会成员既是（），同时也以（）身份作为部门首长履行职能。

多项选择题 以下哪些是地方政府的管理行为？（）