多项选择题

A.以直线为基础,在各级行政主管之下设置相应的职能部门从事专业管理
B.主管统一指挥与职能部门参谋-指导相结合
C.各级行政领导人逐级负责,高度集权
D.下级机构既受上级部门的管理,又受同级职能管理部门的业务指导和监督